自贸区的“负面清单”六年来已经“瘦身”了五次。新政继续减少外国投资准入的负面清单 小盘绩优股

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我们的记者刘猛

2019年政府工作报告提出了推进全面对外开放的具体任务,要求进一步放宽市场准入,减少外商投资准入负面清单。

6月30日,国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2019年版)和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2019年版)。随着这两个“名单”在7月30日正式实施,我国外商投资准入负面清单项目减少到40项,自贸试验区负面清单项目减少到37项。

11月7日,国务院发布《关于进一步提高利用外资水平的意见》(以下简称《意见》),提出继续降低全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单,全面清理和取消未列入负面清单的限制性措施,确保开放措施的有效实施,不断提高开放水平。

自由贸易区“负面清单”

6年5次“瘦身”

《证券日报》记者梳理了近年来“负面清单”的“瘦身”过程。

具体而言,2018年版负面清单从2017年的63项减少到48项,2018年版保留的限制性措施比2011年版减少了约四分之三。制造业基本放开,服务业等领域也有序推进。2019年外商投资准入负面清单保留了2018年版的结构,进一步精简了负面清单。全国外商投资准入负面清单项目从48项减少到40项,比2018年减少16.7%。

在过去的六年里,自由贸易试验区的负面清单已经被“瘦身”了五次。2013年9月,随着上海FTZ的成立,发布了FTZ首个负面清单,成立之初有190项。2014年减少到139项。2015年,随着自贸区的扩大,自贸区数量减少到122个,扩展到上海、广东、天津、福建四个自贸区。2017年自贸区负面清单减少到95项,覆盖当时的11个自贸区。2018年,自贸区负面清单减少到45项。2019年,进一步推出一系列开放措施,自贸区外商投资准入负面清单减少至37项,比2018年减少17.8%。

通过梳理2019版负面清单的内容可以发现,交通、增值电信、基础设施、制造业、矿业、农业等领域都出台了新的开放措施,更多领域允许外商投资控股或独资。

否定列表条目

会进一步减少

商务部的数据显示,中国利用外资的规模正在稳步增长。今年前9个月,全国新增外商投资企业30871家,实际利用外资6832.1亿元,同比增长6.5%;9月实际利用外资791.8亿元,同比增长3.8%。

商务部副部长王受文近日在“关于进一步完善利用外资政策的定期通报会”上表示,从2017年到《意见》发布,国务院已经发布了四个利用外资文件。这些文件可以说对改善我国吸引外资的环境,增强外商在华投资的信心起到了很好的作用。未来,负面清单项目将进一步减少,中国对外开放的大门将越来越大。

万博新经济研究院副院长、商业环境中心主任刘哲在谈到未来进一步开放的可行产业或领域时,对《证券日报》表示,鼓励外资不仅是一个金融渠道,也是人才和技术的重要合作渠道,有利于加快我国弱势产业人才和技术的积累,促进我国相关领域和产业的转型进步。与前几年相比,目前实施的负面清单大幅减少,制造业市场准入基本完全放开。下一步负面榜单的突破,将聚焦服务业。我们可以看到,金融业开放的范围和进度大大超出了预期。未来,随着自由贸易区和新领域的开拓性探索,文化、体育和娱乐产业的外资准入制度也有望突破。

“减少负面清单不仅扩大了外国投资进入中国的空间,也有助于提高我们行业的国际竞争力。”上海立信会计金融学院保税区研究所副所长肖本华对《证券日报》表示,未来进一步开放的领域主要是第三产业。比如金融业到2021年已经明确取消了证券业、期货公司、寿险公司外资持股51%的限制,未来将进一步扩大交通、信息技术服务、商业服务等领域的开放。


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